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專題論述

“新基建”是贏得科技競爭主動權的關鍵一招
信息來源:科技日報 上傳日期:2020-04-21 點擊率:360次

 

4月20日,國家發改委首次明確新型基礎設施三大內容四大任務,并提出,新型基礎設施是以新發展理念為引領,以技術創新為驅動,以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

 

山西省社科院(省政府發展研究中心)研究四部郭勇在接受科技日報記者獨家采訪時說,“新基建”的提出,絕不僅是為拉動當前投資、穩定經濟運行采取的權宜之計,而是黨中央高瞻遠矚、審時度勢作出的重大戰略部署,是應對經濟下行壓力、實施逆周期調節的有效手段,是有效破解發展不平衡、不充分問題的重要抓手,是贏得科技競爭主動權、實現生產力整體躍升的關鍵一招,更是開啟全面建設社會主義現代化新征程的超前部署。

 

郭勇認為,“新基建”是相對于傳統基建而言的。我們熟知的鐵路、公路、機場等傳統基建項目,在我國經濟發展過程中發揮了重要的基礎作用。當前,結構性、體制性、周期性問題相互交織,經濟下行壓力加大,傳統基建對于經濟增長邊際效應也在逐漸減弱,迫切需要新經濟、新產業提振信心,“新基建”也就應運而生。“新基建”是指發力于科技端的基礎設施建設,主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等七大領域,涉及到通信、交通、能源、數字等方方面面。

 

郭勇說,“新基建”將極大地釋放歷次科技革命和產業變革積蓄的能量,重構生產、分配、交換、消費各環節,催生新技術、新產品、新產業、新業態、新模式,帶動全社會質量變革、效率變革、動力變革,進而對經濟發展、社會治理、國家管理、人民生活產生重大影響。 “新基建”兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的多重政策目標。短期來看,有助于擴大需求、穩就業、穩增長;長期來看,有助于提高全要素生產率,釋放經濟增長潛力,增進民生福祉。“新基建”無疑為發展中的中國經濟打開了一片廣闊的藍海。

 

如何貫徹黨中央關于“新基建”的部署要求?郭勇提出“三要”,一要抓緊出臺“新基建”配套支持政策。加強規劃、用地、用能、財政、金融等政策的系統配套集成。擴大專項債券發行規模,做好項目儲備和前期準備工作,盡快形成有效投資,特別要加快推進國家規劃已明確的“新基建”重大項目盡快落地投產。瞄準“新基建”各領域產業鏈關鍵環節和突出短板,加快引進一批產業鏈龍頭企業。探索完善“新基建”項目地區間投入共擔、利益共享、經濟統計分成等跨區域合作機制,采取共建園區等形式深化產業合作。加強風險評估論證,對“新基建”項目的投入方式、產出效率進行嚴格核算與監督。落實結構性減稅政策,提升企業參與“新基建”的積極性和獲得感。

 

二要穩定民營企業參與“新基建”預期。營造穩定、公平、透明的法治化營商環境,吸引更多民營企業參與“新基建”。全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施,破除信貸、創新、招投標等方面對民營企業的隱性壁壘。加快制定民營企業參與“新基建”分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法,特別是要明確民間資本參與“新基建”的回報機制。保障民營企業的參與權,在“新基建”重大規劃制定、重大項目實施、重大調研座談中積極吸引民營企業參與。完善對民營企業全生命周期的服務模式和服務鏈條。

 

三要推動更多項目納入國家試點示范。聚焦國家重大戰略,主動作為,創新思路,積極對接國家部委,有效銜接政策,爭取更多項目納入國家發展規劃。

 

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